再大也经不起大战检验。同时，也是最主要的一，提主力战斗力，可以让有限的后勤资源用到刀刃上。

这一下就住了。

见刘一民和罗荣桓两个都不说话，蔡中提了一个折中的办法，那就是把现有的支队、警备旅统统编主力，八个旅一律改称八路军第乂纵队，纵队下设三个旅。然后再扩编各地警备旅，承担地方守备任务。

刘一民想了半天，觉得罗荣桓的考虑比较稳当，但是还必须得扩军，只有扩大队规模，才能有足够的兵力打败日军的攻。但是，下的情景很诡异，日军可能暂时不会发动大规模攻击，也可能随时发动攻击。他们有海运优势，说不定正在偷偷运兵。这个时候在把各旅的新编团、补充团去扩编队、训练新兵，等于是稀释主力。如果日军发动突然攻击，新编队形不成战斗力，很容易现重大伤亡，甚至垮掉。

叹了气，刘一民说：“就政委说的意见办，以新一团、教一旅补充团、鲁西南独立团编成新一旅，程翠林暂任旅长兼政委；以新二团、教二旅补充团、鲁南独立一团编成新二旅，曾鉴暂任旅长兼政委；新三团、教三旅补充团、清河独立团编成新三旅，陈大中暂任旅长兼政委；新四团、教四旅补充团、鲁中独立一团编成新四旅，朱瑞暂任旅长兼政委；新五团、教五旅补充团、鲁南独立二团编成新五旅，胡雪暂任旅长兼政委；新六团、教六旅补充团、冀鲁边独立二团编成新六旅，符竹暂任旅长兼政委；新七团、教七旅补充团、胶莱独立团编成新七旅，刘毅暂任旅长兼政委；新八团、教八旅补充团、冀鲁边独立一团编成新八旅，赵捷暂任旅长兼政委。各新编旅所辖各团统一番号，从新一团排到新二十四团，迅速完成队编组，行磨合训练，确保能够投战斗。编练司令司令许光达改任装甲司令司令兼政委；工兵旅、重机枪旅、辎重旅由原团领导递升；编练支队与各师支援的五个红军营合编，改称鲁中警备旅，鲁西南警备旅政委唐亮调任济南守备旅旅长兼政委。鲁中独立二团、鲁东南支队第四团、泰安支队第四团编成济南警备旅，由鲁西警备旅政委朱良才暂任旅长兼政委。至于主力旅和新编旅缺的，由政治提意见，我们研究后报中央批准。一些级还需要中央调，原则上各旅必须齐旅长、政委、副旅长、副政委、参谋长、政治主任、后勤主任，搭起完备的指挥机构。至于拟扩军的各警备旅，我提个建议，大家考虑，就是一个主力旅负责一个拟新建的警备旅的，调骑兵旅政委鲍文、炮兵旅政委王山、后勤司令政委周桓、鲁东指挥副参谋长郭化若、鲁西警备二旅参谋长张维翰、政委张霖之、胶东警备旅政委宋澄、清河警备旅政委姚仲明，每人带一个旅的架，专职负责扩编队。这样我们就从容了，可以一边作战，一边扩军。大家看看怎么样？”

罗荣桓思考了一会儿，提议到：“郭化若、周桓二人到山东时间短，没有影响力。骑兵旅政委鲍文、炮兵旅政委王山也存在这问题。可否让冀鲁边独立一团政委赵明新、二团政委邸玉栋、清河警备旅政治主任宋竹、胶东警备旅政治主任霍士廉、鲁东南第四团团长张光中、团省委书记景晓村这六个同志和他们四个换一下，发挥他们在各据地的影响。这样，我们扩军会更顺利一些。”

刘一民一听，上就明白罗荣桓比他考虑的周到，哈哈一笑：“就是这样。蔡主任，你和各旅讲一下，宋澄、姚仲明、赵明新、邸玉栋、宋竹、霍士廉、张光中、景晓村这十个同志，肩负着为我们拉起10个旅的重任，必须得支持工作。你安排一下，除了架，给他们每个人调一个营的兵力，作为他们扩军的。记得不能整营整营，那样对队的战斗力有损害，要分散。让这10个同志到济南来，我和政委同他们好好谈谈。”

蔡中发愁地说：“师长，你把方案说了，但是把各旅的政委都完了，八个新编旅和济南、鲁中两个警备旅都是只有一个旅长兼政委，缺这么大，可怎么办啊？”

刘一民笑眯眯地说：“你怕什么？我们的足够用，各主力团团长、政委都可以提，论战绩、论战功，比起**的那些中将、少将来，我们的团长可是要骄傲的多！再说了，不是还有中央么？只要我们需要，主席会给我们派来的。”