作中得到发扬，收多少、支多少，都在了什么地方、是什么人了，都要公布，接受监督。这个监督是全方位的，每一个战士、每一个据地的老乡，都有权对区、县、专署、省行监督。目的是杜绝贪污**。我记得罗政委给我说过，1931年江西省兴国县兴区苏维埃政府就设置了控告箱，接受人民群众的监督。控告箱上写的是苏维埃政府机关和经济机关有违反苏维埃政纲、政策及目前任务，离开工农利益，发生贪污浪费、官僚腐化或消极怠工现象的，苏维埃公民无论何人都有权向控告局控告。我们于红军，就应该把红军传统发扬光大。这一，请同志们务必牢记。”

至于给政府拨款问题，刘一民答复说：“今年情况特殊，我们虽然扩大了据地，但四周敌环绕，作战中很可能还要实施大踏步后退的战略，据地的税收无法保证。因此，我同意从渤海银行给政府拨一笔专项经费，数目请政委和同志们研究商定。后勤司令从天津、青岛缴获的资和设备中，凡是民用工厂设备，一律移山东抗日民主政府参议会，在沂蒙山区选择隐蔽地建厂，恢复生产。一般的商品，全拿来销售，丰富据地市场。”

罗荣桓觉得刘一民最可贵的就是全局观念，支援兄弟队从不皱眉，而且非常注意从几大红军主力中收骨，想法设法提教导师的老红军比例。因此，刘一民讲完后，罗荣桓就说到：“师长讲的就是以后据地政府工作、经济工作的指导原则。会后，参照陕西据地的法，研究台山东据地各项事业的理办法，让政府工作尽快走上正轨。师长，这个问题就到这里。赶说说扩军的事情。”

刘一民说：“主席说，考虑到影响问题，山东我军主力暂时维持现有规模，不增设新的番号，也不现师级建制，多扩充地方武装。我考虑了个意见，提来大家一起研究。一、八个主力旅完成补充后，旅直属炮兵团、炮营，重机枪营、骑兵营、工兵营、辎重营、通信营、警卫营、侦察连、野战医院，辖三个步兵团，团直属火力支援营、骑兵连、工兵连、辎重连、通信连、卫生连、警卫连，辖三个步兵营。其中，团火力支援营为加营，设两个步兵炮连，一个机枪连、一个重机枪连，一个飞雷炮连。各步兵营设火力支援连、通信排和三个步兵连，其中火力支援连编两个迫击炮排，一个重机枪排和一个火箭筒排。连设连长、指导员、副连长、副指导员，辖三个步兵排、一个火力支援排、炊事班，连另设文书一人、文化教员一人、卫生员三人、报务员一人、通讯员二人，其中火力支援排42人，设正副排长各1人，备驮6匹，编两个掷弹筒班，每班两门掷弹筒，编制10人；一个重机枪班，备两重机枪，编制10人；一个火箭筒班，备两门火箭筒，编制10人。步兵排设三个步兵班、一个火力支援班。其中火力支援班编制16人，设正、副班长，机枪组6个人，备一改装后可以对空击的重机枪，掷弹筒组4个人，备一门掷弹筒，火箭筒组4个人，备一门火箭筒。步兵班设班长和副班长各一人，两支八一自动步枪；机枪组两个人，一轻机枪；三个战斗小组，组长八一自动步枪或冲锋枪，其他两个战士为步枪手，三八大盖。这样，我们主力旅每个班13个人，每个排57个人，每个连234人，每个营800人左右，每个团3500人，一个旅满编15000人，八个旅就是12万野战军。加上我们的重火力队和装甲队、骑兵队，呵呵，什么第一师团、第二师团、第五师团、第六师团、近卫师团，老要他们一个个灰飞烟灭！”

刘一民说到得意，有自我陶醉，端起杯喝了一，接着就又说开了：“二、以八个主力旅的新编团为基础，加编练司令的编练支队，征召新兵，扩编成新一旅、新二旅、新三旅、新四旅、新五旅、新六旅、新七旅、新八旅。二、以八个主力旅的补充团为基础，加115师、120师、129师、独立师、警备师、保安师支援我们的六个红军营，征召新兵，扩编为补一旅、补二旅、补三旅、补四旅、补五旅、补六旅、补七旅、补八旅。上述两个番号的各旅，统一由八个主力旅备，一律三三制编组，全日式装备。也就是每旅辖三个步兵团，置工兵连、通信连、警卫连、火力支援营、辎重营。总兵力9000人左右。由各主力旅负责训练和指挥。将来时机成熟，就将我们的八个主力旅全改成师级建制，每个师总兵力33000人到35000人，相当于**的一个集团军。”